По международному праву Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики. Этот вывод опирается на принцип территориальной целостности государств, закреплённый в Уставе ООН и Хельсинкском заключительном акте, а также на правило uti possidetis juris, согласно которому при распаде Советского Союза новые независимые государства сохранили границы бывших союзных республик.
Армянская община региона десятилетиями апеллировала к историческому присутствию, культурному наследию и праву на самоопределение. Эти доводы, однако, не получили признания ни одного государства — члена Организации Объединённых Наций. Международное сообщество в документах Совета Безопасности ООН неоднократно подтверждало суверенитет Азербайджана над территорией и квалифицировало контроль армянских сил над ней как оккупацию.
После сентября 2023 года регион полностью вернулся под юрисдикцию Баку. Самопровозглашенная Нагорно-Карабахская Республика прекратила существование 1 января 2024 года. Сегодня вопрос принадлежности по закону имеет ясный ответ, хотя память о перемещениях людей, разрушениях и культурных привязанностях обеих сторон остаётся живой и влияет на восприятие событий.
Советские корни административной принадлежности
В 1921 году, после установления советской власти на Кавказе, вопрос о статусе Нагорного Карабаха решало Кавказское бюро ЦК РКП(б). 4 июля оно первоначально высказалось за передачу региона Армении, но уже на следующий день, 5 июля, приняло окончательное постановление: оставить Нагорный Карабах в составе Азербайджанской ССР с предоставлением широкой областной автономии. Это решение учитывало экономические связи, географию и демографическую картину того времени.
В 1923 году из преимущественно армянонаселённой части нагорного Карабаха в границах Азербайджанской ССР образовали Автономную область Нагорного Карабаха (АОНК, позже НКАО). Площадь составила около 4161 км². По переписи 1926 года армяне составляли около 89 % населения области. Автономия предусматривала определённые права в культурной, образовательной и языковой сферах, но область оставалась административной единицей внутри Азербайджанской ССР. В 1936 году статус подтвердила новая Конституция СССР.
Границы автономии провели так, чтобы максимально разделить смешанные поселения и снизить напряжённость. Полностью нагорная часть не совпадала с более широким географическим понятием Карабаха, которое азербайджанская сторона традиционно рассматривает как единое целое. Эти административные линии, проведённые в 1920-е годы, позже стали основой для юридических споров.
Принцип uti possidetis и распад СССР
Когда в 1991 году Советский Союз прекратил существование, международное право применило принцип uti possidetis juris. Он означает, что новые государства наследуют внутренние административные границы предшественника, чтобы избежать хаотичного передела территорий и новых конфликтов. Этот подход уже использовался при деколонизации в Латинской Америке и Африке, а затем распространился на постсоветское пространство.
Азербайджан и Армения в Алма-Атинской декларации 1991 года и последующих документах СНГ признали территориальную целостность друг друга в границах бывших союзных республик. Нагорно-Карабахская автономная область находилась внутри Азербайджанской ССР — следовательно, она вошла в состав независимого Азербайджана. Попытки изменить этот статус в одностороннем порядке через референдумы или декларации не получили международной поддержки.
Некоторые правовые споры касаются процедуры упразднения НКАО азербайджанскими властями в ноябре 1991 года. Критики указывают, что по советскому законодательству изменение статуса автономной области требовало согласия её населения. Однако в условиях распада союзного государства и провозглашения независимости республики такие процедурные нюансы не отменили действие uti possidetis. Международные суды и организации в дальнейшем исходили именно из этого принципа.
Конфликт 1988–1994 годов и его юридические последствия
С конца 1980-х годов в НКАО и Армении усилилось движение за объединение с Армянской ССР. В 1991 году, уже после провозглашения независимости Азербайджана, на территории бывшей автономной области и части прилегающих районов объявили о создании Нагорно-Карабахской Республики. Декларация независимости прозвучала 10 декабря 1991 года.
В ходе первой карабахской войны 1992–1994 годов силы армянской стороны установили контроль не только над НКАО, но и над семью прилегающими районами Азербайджана, которые никогда не входили в состав автономной области. Это создало «пояс безопасности» и коридор, связывающий регион с Арменией. Международное сообщество квалифицировало эти действия как оккупацию части территории суверенного государства.
Резолюции Совета Безопасности ООН 1993 года
В апреле–ноябре 1993 года Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции (822, 853, 874 и 884). Они требовали немедленного прекращения огня, вывода оккупирующих сил с территории Азербайджана и уважения его суверенитета и территориальной целостности. Документы прямо называли занятые районы «оккупированными территориями Азербайджана» и подчёркивали недопустимость приобретения территории силой.
Эти резолюции остаются ключевыми юридическими ориентирами. Они не признавали никаких изменений границ, достигнутых военным путём, и подтверждали, что статус региона может решаться только мирными средствами в рамках международного права. Ни одна последующая резолюция или решение не отменила эту позицию.
Война 2020 года и возвращение территорий
В сентябре–ноябре 2020 года Азербайджан провёл успешные военные действия и вернул контроль над несколькими районами, включая стратегически важную Шушу. 10 ноября 2020 года при посредничестве России стороны подписали заявление о прекращении огня. Армения обязалась вернуть Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский районы (с сохранением Лачинского коридора под контролем российских миротворцев). Это соглашение фактически подтвердило юридическую принадлежность этих земель Азербайджану.
События сентября 2023 года и полное восстановление контроля
В сентябре 2023 года Азербайджан провёл операцию по восстановлению конституционного порядка на всей территории региона. За короткое время был установлен полный контроль над Нагорным Карабахом, включая Степанакерт (Ханкенди). Руководство самопровозглашённой республики объявило о прекращении огня на условиях капитуляции, а 28 сентября 2023 года подписало указ о роспуске всех своих органов. С 1 января 2024 года Нагорно-Карабахская Республика официально прекратила существование.
Практически всё армянское население региона (более 100 тысяч человек) покинуло территорию. Азербайджан заявил о готовности предоставить гражданство и гарантии безопасности тем, кто пожелал остаться, однако доверие оказалось подорвано десятилетиями конфликта. Параллельно начался процесс возвращения азербайджанских вынужденных переселенцев, покинувших эти земли в 1990-е годы.
Текущий правовой и практический статус (по состоянию на 2026 год)
Сегодня весь регион находится под полным суверенитетом и административным управлением Азербайджана. Специального статуса автономии или особого режима не предусмотрено — территория интегрируется в общую правовую и административную систему страны. Ведётся масштабная реконструкция: строятся дороги, мосты, аэропорты, жилые кварталы, восстанавливаются объекты инфраструктуры. Государственные программы выделяют миллиарды долларов на эти цели; только в 2025 году на восстановление планировалось направить значительные средства из бюджета.
Программа «Великое возвращение» нацелена на переселение азербайджанских вынужденных переселенцев и развитие региона. К 2026 году власти сообщали о возвращении десятков тысяч человек, хотя реальные цифры варьируются в разных отчётах. Параллельно продолжаются работы по сохранению и изучению культурного наследия — как армянского, так и азербайджанского. Международные организации проявляют интерес к вопросам прав человека и гуманитарных аспектов, но юридический титул на землю остаётся однозначным.
Сравнение ключевых правовых позиций
- Территориальная принадлежность: Азербайджан ссылается на административные границы 1921–1923 годов и uti possidetis. Армянская сторона подчёркивает историческое армянское присутствие и демографический состав НКАО. Международное право отдаёт приоритет административным границам советского периода и принципу территориальной целостности.
- Право на самоопределение: Армянская позиция апеллирует к внутреннему и внешнему самоопределению. Азербайджан и международное сообщество рассматривают самоопределение прежде всего как внутреннее право в рамках существующего государства. Внешняя сецессия без согласия центральных властей и без колониального контекста не имеет широкой поддержки в практике ООН.
- Статус автономии: Решение Кавбюро 1921 года и создание НКАО в 1923 году дали армянам широкие культурные права внутри Азербайджана. Упразднение автономии в 1991 году вызвало споры о процедурных нарушениях, однако не изменило международно признанных границ.
- Использование силы: Оккупация территорий за пределами НКАО в 1990-е годы была осуждена резолюциями ООН. Действия Азербайджана в 2020 и 2023 годах квалифицировались им самим как восстановление контроля над собственной территорией.
Почему международное право не поддержало внешнюю сецессию
Международное право отдаёт приоритет территориальной целостности существующих государств. Право народов на самоопределение в основном реализуется внутри границ государства через автономию, культурные права или федеративные механизмы. Внешняя сецессия допускается в исключительных случаях (колониальные территории или, по спорной теории, «ремедиальная» сецессия при массовых и систематических нарушениях прав), но в практике ООН и международных судов такие прецеденты крайне редки и не применялись автоматически к Нагорному Карабаху.
Европейский суд по правам человека в ряде дел отмечал эффективный контроль Армении над регионом в определённый период, что подчёркивало ответственность за происходящее. Ни одно государство — член ООН не признало независимость НКР. Даже близкие союзники Армении воздерживались от такого шага, понимая юридические риски для глобальной системы границ.
Человеческое измерение и перспективы
Земля Карабаха хранит следы разных культур: древние армянские монастыри и хачкары соседствуют с азербайджанскими памятниками и следами ханств. Обе общины пережили трагедии перемещений — азербайджанцы в 1980–1990-е, армяне в 2023 году. Эти истории не отменяют юридических норм, но напоминают, почему закон должен служить инструментом предотвращения новых страданий, а не оправданием прошлых.
Сегодня Азербайджан вкладывает значительные ресурсы в возрождение региона: новые дороги соединяют отдалённые районы, аэропорты открывают доступ, а программы переселения пытаются вернуть жизнь на опустевшие земли. Вопросы сохранения культурного наследия, прав оставшихся или вернувшихся жителей и долгосрочной стабильности остаются на повестке. Международное право уже дало ответ на главный вопрос «чей Карабах по закону». Дальнейшее развитие зависит от того, насколько стороны смогут использовать этот юридический фундамент для построения мирного будущего.
